ZATRUDNIENIE CUDZOZIEMCÓW W POLSCE
Zapraszamy do zapoznania się z informacjami dotyczącymi pracy i życia obcokrajowców w Polsce.
NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE PYTANIA
W Województwie Mazowieckim upoważnienie Wojewody Mazowieckiego do wydawania przyrzeczeń i zezwoleń w sprawach zatrudniania cudzoziemców posiada - na mocy porozumienia zawartego pomiędzy Wojewodą Mazowieckim i Zarządem Województwa Mazowieckiego - Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie oraz jego zastępcy. Wszelkie sprawy związane z wydawaniem przyrzeczeń i zezwoleń na zatrudnianie cudzoziemców załatwia Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie oraz jego filie z siedzibami w: Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu i Siedlcach.
Wydawanie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca w Polsce przebiega dwuetapowo:
Decyzja w sprawie wydania lub niewydania zezwolenia na wykonywanie pracy przez cudzoziemca wydawana jest po uwzględnieniu sytuacji na rynku pracy oraz kryteriów wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców, ustalanych przez Wojewodę. W toku postępowania brana jest pod uwagę informacja starosty powiatu właściwego dla miejsca wykonywania pracy przez cudzoziemca odnośnie możliwości zabezpieczenia potrzeb kadrowych pracodawcy oraz o sytuacji na lokalnym rynku pracy, a także informacje pracodawcy o podjętych przez niego działaniach w zakresie powierzenia pracy obywatelowi polskiemu. Zastosowanie ma w tej sytuacji zasada komplementarności, czyli uzupełnienia poszukiwanych pracowników, a nie wyboru i konkurencyjności między zarejestrowanymi bezrobotnymi(czy też osobami posiadającymi nieograniczony dostęp do rynku pracy na terytorium RP), a cudzoziemcami zamierzającymi podjąć zatrudnienie na terenie Polski.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 lipca 2006r. w sprawie określenia przypadków, w których przyrzeczenie i zezwolenie na pracę cudzoziemca wydawane jest bez względu na sytuację na lokalnym rynku pracy i kryteria wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na prace cudzoziemców (Dz. U. z 2006r., nr 141, poz. 1004) przyrzeczenie i zezwolenie na pracę wydawane są bez względu na sytuację na lokalnym rynku pracy i kryteria wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców w przypadku:
O przyrzeczenie i zezwolenie na wykonywanie pracy przez cudzoziemca w Polsce występuje z wnioskiem pracodawca do wojewody właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy. W imieniu pracodawcy sprawy związane z uzyskaniem przyrzeczenia i zezwolenia może prowadzić jego pełnomocnik bądź osoba upoważniona. W przypadku tzw. usług eksportowych - z wnioskiem występuje pracodawca zagraniczny - do wojewody właściwego ze względu na miejsce realizacji usługi eksportowej. Natomiast w sytuacji oddelegowania, z wnioskiem występuje pracodawca zagraniczny lub ten u którego będzie wykonywana praca do wojewody właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy u którego będzie wykonywana praca przez pracownika oddelegowanego.
Kompletny wniosek o wydawanie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca na terytorium RP jest rozpatrywany bez zbędnej zwłoki, nie dłużej niż w ciągu jednego miesiąca - zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego.
Odwołanie w tej sprawie można składać do ministra właściwego do spraw pracy za pośrednictwem organu I instancji, tj. Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie ul. Młynarska 16 01-205 Warszawa.
Przyrzeczenie lub zezwolenie na pracę cudzoziemca podlegają uchyleniu przez wojewodę, jeżeli:
Uchylenie przyrzeczenia lub zezwolenia na pracę zobowiązuje pracodawcę do niezwłocznego rozwiązania umowy z cudzoziemcem. W przypadku cudzoziemca delegowanego pracodawca jest obowiązany do niezwłocznego odwołania go z delegacji.
Pracodawca zatrudniający cudzoziemca bez wymaganego zezwolenia na pracę bądź zatrudniający cudzoziemca na innych warunkach niż zawarte w zezwoleniu na pracę dopuszcza się wykroczenia i podlega karze grzywny.
Ponadto, stosownie do § 4 ust.1 pkt 4) Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 lipca 2006r. w sprawie trybu i warunków wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. z 2006r., nr 141, poz. 1002) wojewoda wydaje decyzję o odmowie wydania przyrzeczenia bądź zezwolenia w szczególności, gdy pracodawca naruszył przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i naruszenie to zostało stwierdzone w wyniku przeprowadzonej kontroli, a od daty sporządzenia protokołu kontroli nie upłynął 1 rok.
Jednocześnie, stosownie do § 4 ust. 3 pkt 3) wspomnianego powyżej rozporządzenia wojewoda wydaje decyzję o odmowie wydania przyrzeczenia lub zezwolenia w przypadku gdy cudzoziemiec naruszył przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i naruszenie to zostało stwierdzone w wyniku przeprowadzonej kontroli, a od daty sporządzenia protokołu kontroli nie upłynął 1 rok.
Zgodnie z § 9 ust 1. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 lipca 2006r. w sprawie trybu i warunków wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz. U. z 2006r., nr 141, poz. 1002) wydane przyrzeczenie lub zezwolenie zachowuje ważność w przypadku zmiany nazwy, siedziby lub przekształcenia formy prawnej pracodawcy, a także przejęcia pracodawcy lub jego części przez innego pracodawcę.
Ponadto w myśl § 9 ust 2. pkt 1 i pkt 2 w/w rozporządzenia w przypadku zmiany miejsca wykonywania pracy przez cudzoziemca wydane przyrzeczenie lub zezwolenie zachowuje ważność, jeżeli miejsce wykonywania pracy znajduje się w powiecie, którego dotyczy przyrzeczenie lub zezwolenie, ponadto przyrzeczenie lub zezwolenie mogą zachować ważność, jeżeli miejsce wykonywania pracy znajduje się w innym powiecie niż ten, którego dotyczy przyrzeczenie lub zezwolenie; przepisy § 3- 6 stosuje się odpowiednio. W takich sytuacjach pracodawca zobowiązany jest do niezwłocznego dostarczenie do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie aktualnych dokumentów firmy wraz z dokumentami potwierdzającymi prawo do nowej siedziby firmy. W przypadku gdy nowa siedziba firmy mieści się w innym powiecie, niż zostało wydane zezwolenie należy dostarczyć informację starosty powiatu właściwego dla miejsca wykonywania pracy o sytuacji na lokalnym rynku pracy oraz możliwości zabezpieczenia potrzeb kadrowych pracodawcy, a także informacje o innych podjętych przez pracodawcę działaniach (np. ogłoszenie zamieszczone w prasie lub internecie).
Zgodnie z art. 87 pkt 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004r., nr.99, poz.1001, z późn. zm.) z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę zwolnieni są członkowie rodziny obywatel polskiego będący: obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej oraz obywatelami państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody przepływu osób na podstawie umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi.
Ponadto w myśl art. 87 pkt 5a) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004r., nr.99, poz.1001, z późn. zm.) z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę zwolniony jest małżonek obywatela polskiego niebędący obywatelem: państw członkowskich Unii Europejskiej, obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej oraz obywatelami państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody przepływu osób na podstawie umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, jeżeli posiada zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielone w związku z zawarciem związku małżeńskiego.
Także zgodnie z art. 87 pkt 5b) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004r., nr.99, poz.1001, z późn. zm.) z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę zwolnieni są zstępni, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 8 lit. b, obywatela polskiego lub cudzoziemca-małżonka obywatela polskiego, o którym mowa w pkt. 8, niebedący obywatelami: państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej oraz obywatelami państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody przepływu osób na podstawie umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, jeżeli posiadają zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.
W świetle zapisów § 2 pkt 17 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 sierpnia 2006r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz. U. z 2006r., nr 156, poz. 1116 oraz z 2007r. nr 120, poz. 824) z obowiązku posiadania zezwolenia na prace zostali zwolnieni cudzoziemcy będący obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej lub obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej lub obywatelami Konfederacji Szwajcarskiej wykonujących prace w zarządach osób prawnych, które uzyskały wpis do rejestru przedsiębiorców na podstawie przepisów o Krajowym Rejestrze Sądowym lub są spółkami kapitałowymi w organizacji, jeżeli maja one swoją siedzibę na terytorium RP.
Ponadto w myśl § 2 pkt 18 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 sierpnia 2006r. w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz. U. z 2006r., nr 156, poz. 1116 oraz z 2007r. nr 120 poz. 824) z obowiązku posiadania zezwolenia na prace zostali zwolnieni cudzoziemcy nieposiadający obywatelstwa państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub obywatelstwa państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależącego do Unii Europejskiej lub obywatelstwa Konfederacji Szwajcarskiej, pełniących funkcję w zarządach osób prawnych, które uzyskały wpis do rejestru przedsiębiorcówna podstawie przepisów o Krajowym Rejestrze Sądowym lub są spółkami kapitałowymi w organizacji, jeżeli przebywają na terytorium RP na podstawie wizy pobytowej w celu wykonywania pracy i czas ich pobytu na terytorium RP w związku z pełnieniem funkcji- bez względu na liczbę osób prawnych prowadzących działalność gospodarczą, w których funkcja jest pełniona- nie przekracza trzech miesięcy w ciągu kolejnych sześciu miesięcy. W pozostałych przypadkach cudzoziemcy pełniący funkcję w zarządzie spółki zobowiązani są do uzyskania zezwolenia na pracę na terytorium RP.
W dniu 17.01.2007r. weszło w życie Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10.01.2007r. uchylające Rozporządzenie w sprawie zakresu ograniczeń w sferze wykonywania pracy przez cudzoziemców na terytorium RP. Tym samym nieograniczony dostęp do rynku pracy w Polsce został zapewniony wszystkim obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej oraz państw należących do EFTA - Szwajcarii, Islandii, Lichtensztajnu i Norwegii. Oznacza to, iż od dnia 17.01.2007r. cudzoziemcy pochodzący z w/w państw zostali zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę w Polsce.
Wydział Zezwoleń na Pracę Cudzoziemców w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Warszawie nie jest upoważniony do wykładni jakichkolwiek przepisów prawnych. W ramach posiadanych kompetencji zobowiązany jest do informowania zainteresowanych osób i instytucji o unormowaniach obowiązujących w zakresie zatrudnienia cudzoziemców na terytorium Polski. Tym samym z zapytaniami dotyczącymi interpretacji przepisów należy zwrócić się do organu właściwego w tej kwestii, tj. Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, w którym kwestiami zatrudniania cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zajmuje się Departament Migracji.
źródło: www.wup.mazowsze.pl
